我国内地第一部终身教育地方法规———《福建省终身教育促进条例》（以下简称《条例》），于7月29日经福建省十届人大常委会第18次会议审议通过。目前，在亚洲仅有日本、韩国和中国台湾地区制定并实施终身教育法规。

《福建省终身教育促进条例》有四个鲜明的特点

目的明确，意义深远。《条例》共22条。第一条就明确指出制定本条例的目的是“为发展终身教育，鼓励终身学习，提高公民素质，促进人的全面发展”。完全符合党的十六大提出的全面建设小康社会的具体目标之一，发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。现在，将党和人民的伟大奋斗目标具体化为法律法规并组织全民实施，其意义十分深远，令人无比振奋！福建作为经济快速发展，对外交往活跃的省份，发展终身教育，将有助于提高公民综合素质，促进人的全面发展，有力推进改革开放和海峡西岸经济区及社会主义和谐社会建设的进程。

范围明确，涵盖面广。《条例》明确指出，终身教育是指现代国民教育体系之外有组织的各类教育活动。立足“全民”，着眼“终身”，其涵盖面十分广泛。除促进老年教育事业发展外，包括全体公民各类终身教育和学习活动：如国家公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训；企业职工岗位职业技能培训、经营管理人员现代管理培训；城镇失业人员、农村进城务工人员、失地农民、残疾人职业技能培训；社区文化教育活动，各类学习型组织的学习活动；科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、青少年活动中心、工人文化宫、老年人活动中心等各类文化教育设施等等，都在《条例》规定的范围之内。

实施措施具体有力，操作性强。《条例》为促进除现代国民教育体系之外一切有组织的各类终身教育活动，明确规定“县级以上地方人民政府应当制定本行政区域终身教育发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，统筹整合各种教育文化资源，促进终身教育事业发展”；还规定“县级以上地方人民政府设立终身教育促进委员会”；“地方各级财政安排相应的终身教育经费”；“各类教育机构在师资、设施、场所等方面为终身教育提供便利”；“新闻媒体加强对终身教育的宣传，为终身教育发展营造良好的社会舆论环境”。《条例》还鼓励社会力量捐助或者兴办终身教育事业，鼓励专家、学者以及其他有专业知识和特殊技能的人员志愿为终身教育服务；“对开展终身教育工作作出显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励”，同时又规定“不得发布虚假招生广告信息，不得违规收取培训费用”，“违者由有关行政部门按照法律法规规定处理”。有奖有罚，奖罚分明，操作性很强。

定9·28为终身教育活动日很有意义。《条例》规定，每年9月28日为终身教育活动日，开展终身教育的宣传、表彰等活动，并确定本条例自2005年9月28日起施行。

9月28日是中国古代最伟大的教育家孔子的诞辰日。孔子是中国文化的奠基者，儒家的创始人，孔子思想是中华传统文化的精华。孔子在教育思想上有许多至理名言，有许多创造：如春秋时期首开私人讲学之风；打破教育上贵贱贫富的等级，提倡“有教无类”；主张尊师重道，“三人行，必有吾师”，“不耻下问”，“学而不厌，诲人不倦”等等。以孔子诞辰日为终身教育活动日，意含弘扬传统文明，又立足当前，坚持与时俱进。